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通知公告  
加强人才培养 推广适宜技术 努力提升农村中医药服务能力暨组建地方中医药实训基地的通知

近年来,我国认真贯彻以农村为重点、中西医并重的卫生工作方针和“人才强医”战略,紧紧抓住国家实施新农合制度的契机,大力加强农村中医药人才培养,积极推广中医药适宜技术,农村中医药服务能力不断提升,为农民群众提供了安全、有效、方便、价廉的中医药服务。
    一、统筹规划,多措并举,积极开展农村中医药人才培养
    我国十分重视中医药人才的培养,一直把提高中医药队伍整体素质作为发展农村中医药事业的一项长期性战略任务来抓。近年来,国家政府先后下发的《关于农村卫生改革与发展的实施意见》、《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《关于进一步加快中医药事业发展的意见》中,都明确提出要切实加强农村中医药人才培养。以此为抓手,结合农村中医特色专科建设、乡镇骨干培养、乡医学历教育、四大经典学习等,对全国农村中医药人员进行了有目标、有计划、有步骤、有措施、有保障的培养,取得明显成效。
    (一)切实加强乡村医生中医药知识与技能培训
    在农村中医药人才培养方面,我们把重点放在乡村医生的中医药知识与技能培训上。主要做法:一是制定有力政策保障。将中医药知识与技能培训与乡村医生资格认定和注册挂钩,并严格执行,确保了该项工作的顺利进行。二是精心编写教材。针对乡村医生的特点,教材编写充分体现了面向基层、突出中医、通俗易懂的宗旨,还专门介绍了简便易行的单方验方、适宜技术和家庭中医保健方法,深受乡村医生欢迎。三是规范管理。制定切实可行的培训方案和教学大纲,明确阶段目标、实施步骤以及培训课时、培训方法、教学内容等,狠抓了“四个统一”(统一教材、统一大纲、统一学时、统一发放人社部CETTIC证书),坚持做到“三个结合”(中医药知识培训与技能培训相结合,理论学习与临床实践相结合,自学与面授辅导相结合)。四是加强培训基地和师资队伍建设。将实力雄厚又了解乡村医生特点的省市中医药学校,确定为省级乡村医生中医药知识与技能培训基地,将具备条件的中医医院或中医药学校(卫生学校)作为当地培训基地,并定期举办师资骨干培训班,对所有培训基地的师资进行了培训。五是严格考核,注重实效。实行分级负责,明确省、市职责,省统一建立考试题库,各市负责组织考试考核。六是落实责任,定期检查。将乡村医生中医药知识与技能培训作为重点工作实施定期督查,发现问题,及时通报和解决。各地也将乡村医生培训率等纳入县(市、区)卫生局和有关单位的年度考核目标,促进了培训工作的扎实有序开展。
    (二)认真实施乡镇卫生院中医临床骨干培训和乡村医生中医专业中专学历教育项目
    制定乡镇卫生院中医临床骨干培训教学大纲,精心编写了乡镇中医临床骨干培训系列教材,重点对农村常见病、多发病的中医诊疗方法及常用农村适宜技术进行了培训,并邀请我过年著名中医药专家开展专题讲座。通过培训,学员们的中医理论水平和临床技术水平都有很大提高,增强了运用中医药治疗疾病的信心。为乡村医生向执业助理医师过渡提供了条件。
    (三)突出抓好县区级中医药人才培养工作
    县区级中医药人才是农村中医药队伍的骨干力量和领军者,近年来,我部采取多种措施着力加强了县区级中医药人才培养工作。一是通过开展中医专科建设带动县区级中医专科技术骨干培养。学科带头人和专科技术骨干培养是中医专科建设的核心内容之一,随着中医专科建设工作的深入开展,全国已培养、造就出一大批县区级中医专科学科带头人和技术骨干,成为农村中医药人才队伍的中坚力量。二是实施优秀中医临床人才培养计划。在借鉴国家中医药管理局“全国优秀中医临床研修项目”的基础上,启动了全国优秀中医临床人才培养计划,已有10余名区县级中医临床医生被列为重点培养对象,按照培养大纲和协议书要求,“读经典、跟名师、做临床”。三是开展了中医经典著作强化学习活动。把中医四大经典著作列为中医医师继续教育的必修课,并与职称晋升、执业注册进行挂钩,要求包括农村中医人员在内的所有在岗中医医师在3年内重新温习,提高中医医师的理论功底和临床辨证能力。农村中医药队伍素质得到明显提升,中医药服务能力进一步增强,为更好地发挥中医药在农村卫生服务中的作用奠定了较为坚实的基础。
    二、完善政策,精心组织,大力推广中医药适宜技术
  中医药适宜技术既能体现中医药的特色优势,又能控制医药费用的过快增长。向基层推广中医药适宜技术,对“三进”工程的实施具有重要意义。我国将推广中医药适宜技术作为解决群众“看病贵”和发挥中医药特色优势的突破口,采取有力措施,在全国大力推广。主要采取了以下措施:一是精心筛选适宜技术。我们组织专家精心筛选了50项安全有效、成本低廉、简便易学、适合农村基层尤其是乡村医生使用的中医适宜技术在全省进行推广,印制了《常见病中医适宜技术50项》小册子,制作了《常见病中医适宜技术》VCD光盘。二是组织专家编写印发了《中医养生防病50法》和《中医土单验方100首》,面向社区和家庭进行发放和宣传。三是制定完善推广方案。要求三年内中医适宜技术要覆盖全国所有村卫生室,并提出了更加切实可行的工作措施和督导考核措施。各地按照全国统一部署,层层制定了具体实施方案。四是大力宣传,充分发动。为使这项工作能够得到各级卫生行政部门的重视和乡村医生的积极参与,我们特别注重宣传发动工作。

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